ANALYSE PRÉLIMINAIRE
OBJECTIFS
Le processus d’élaboration d’un Compact commence par une étude diagnostique permettant d’identifier les contraintes qui pèsent le plus lourdement sur l’investissement dans le secteur privé et sur l’entreprenariat mais aussi par la description pertinente des dynamiques sociales qui influencent la pauvreté. Cette analyse s’appuie sur la méthode HRV (Haussman, Rodrik, et Veloscco ou méthode de l’arbre décisionnel ou l’« arborescence diagnostique ») fournit un cadre structuré et une approche plus objective du diagnostic, à l’échelle nationale, des facteurs clés qui entravent l’investissement privé dans des activités économiques permettant de réduire la pauvreté.
Première étape du processus de formulation, son objectif est de fournir un diagnostic objectif de la croissance économique au Sénégal en identifiant les contraintes majeures sur lesquelles il convient d’agir pour stimuler l’investissement et la croissance. Le postulat de base de cette analyse est de considérer l’investissement privé et l’entreprenariat comme étant les principaux moteurs d’une croissance économique soutenue.
Afin d’effectuer l’Analyse des Contraintes (AC), le Gouvernement du Sénégal, à travers l’UFC-MCA et le Ministère de l’Economie et des finances (MEF), le MCC et des étudiants de l’Université Cheikh Anta Diop (UCAD), ont mené ensemble des recherches pour identifier les contraintes majeures pesants sur la croissance et l’investissement, entre mai et septembre 2016. Pour s’assurer que cette analyse implique des informations et des perspectives diverses, l’équipe technique a réalisé l’analyse des données statistiques quantitatives nationales et internationales de l’Agence nationale de la statistique et de la démographie (ANSD), d’autre part, des agences spécialisées du Gouvernement ont effectué un examen élargi d’une documentation consistante et diversifiée sur le plan général et sur le cas spécifique du Sénégal. Elles ont par ailleurs facilité la tenue de réunions de réflexion et des entretiens avec plus de 400 parties prenantes dont des particuliers et des entreprises de Dakar et de trois autres régions du Sénégal.
L’exercice d’analyse des contraintes a donné les résultats suivants qui font fait l’objet d’une validation par les parties prenantes et par les autorités gouvernementales.
DEUX CONTRAINTES MAJEURES À LA CROISSANCE.
APPROCHE
- Recherche documentaire, menée du 15 juin au 5 juillet 2016, qui a permis d’identifier neuf (9) thématiques sur lesquelles l’analyse des contraintes à la croissance économique et
à l’investissement privé doit porter : (i) croissance et tendance de la pauvreté, (ii) les risques macroéconomique, (iii) les risques microéconomiques, (iv) les infrastructures, (v)
le capital humain, (vi) le coût du financement, (vii) les défaillances du marché, (viii) les questions foncières et (ix) les questions sociales.
- Adoption d’un outil d’analyse des contraintes dénommé méthode HRV (Hausmann-Rodrik-Velasco) qui a été présenté lors d’un atelier organisé à l’hôtel King Fahd Palace du 7 au 9 juin 2016.
- Tenue de séances de travail entre l’UFC-MCA, le MCC et les Agents du Ministère de l’Economie, des Finances et du Plan (MEFP) pour s’accorder sur le choix des pays comparateurs afin d’avoir une référence par rapport aux performances du Sénégal dans le domaine économique et de l’attirance des investisseurs.
- Organisation de consultations, du 8 au 19 août 2016, dans différentes localités du pays : Dakar, Mbour, Touba, Mékhé, Pire, Fass Touré, Saint Louis et Ziguinchor.
- Présentation des résultats provisoires à travers plusieurs :
- Rencontre avec le secteur privé et les élus locaux le 19 septembre 2016 ;
- Rencontre avec les membres de la société civile le 20 novembre 2016 ;
- Rencontre avec les Services du MEFP (DGID, DCEF, DI, etc.) le 17 septembre 2016 ;
- Rencontre avec le Comité technique le 05 octobre 2016 ;
- Organisation d’un atelier national de partage des résultats de l’analyse des contraintes le 25 octobre 2016.
- Restitution des résultats provisoires dans les localités de Touba, Mékhé, St-Louis et Ziguinchor du 23 au 24 novembre.
- Evaluation des opportunités d’investissement en complément de l'analyse des contraintes et en vue d’identifier les principaux créneaux ou secteurs de croissance économique au Sénégal.
- Evaluation des opportunités d’investissement en complément de l’analyse des contraintes et en vue d’identifier les principaux créneaux ou secteurs de croissance économique au Sénégal.
CONTRAINTES SÉVÈRES MAIS PAS MAJEURES
RÉSULTATS/ELÉMENTS CHIFFRÉS
- Collecte des données qualitatives auprès de plus de 400 personnes dans les localités de Dakar, Mbour, Touba, Mékhé, Pire, Fass Touré, Saint Louis et Ziguinchor.
- Soumission successive de trois (4) drafts de rapport sur l’analyse des contraintes au MCC (draft 0 : le 24 juin 2016, draft 2 : le 20 juillet 2016 et draft 3 : 29 juillet 2016, draft 4 : le 16 août 2016).
- Validation de deux (2) contraintes majeures retenues à la croissance économique au Sénégal : (i) le secteur énergétique (coût élevé de l’énergie et le faible accès à l’électricité pour les ménages et les entreprises) et (ii) les distorsions à l’environnement des affaires (le cadre réglementaire défavorable à l’investissement et à la croissance).
- Densité routière et coût du transport local : La faible densité routière ainsi que le coût élevé du transport local de biens, des services et des personnes limitent la mobilité en milieu rural.
- Le foncier : Le faible accès des femmes, le caractère non mobilisable des titres d’occupation pour obtenir du crédit en milieu rural, les couts et les lenteurs dans les transactions pour le foncier urbain constituent des contraintes sévères pour l’économie.
- Le financement : Faible disponibilité et coût élevé de financement notés dans toutes les entreprises sauf les plus grandes et les meilleurs payeurs.
- Le capital humain : faible disponibilité des compétences techniques diminuent l’efficacité-coût des entreprises, alors que les faibles compétences entrepreneuriales réduisent leur productivité.
La configuration finale du réseau pour cette Activité sera déterminée et validée pendant la conception finale.
LES CONTRAINTES MOINS SÉVÈRES
- L’Eau : L’eau ne constitue une contrainte que dans le cadre de son usage économique notamment pour l’agriculture.
- Les Risques Macroéconomiques: La situation budgétaire actuelle, la dette et le déficit budgétaire, les pressions sur le budget restent une préoccupation même si des efforts sont constatés.
- Défaillances de marché (pour l’innovation): Lorsque les possibilités existent, le Sénégal est capable de diversifier sa production et son offre. Il semble que c’est moins la capacité à innover que l’environnement des affaires qui pose problème.
- Les TIC : Les scores du Sénégal dans ce domaine sont relativement bons par rapport aux pays comparateurs. Le secteur des TIC est dynamique dans la finance et le développement de logiciels.
- Les infrastructures portuaires et aéroportuaires : Le Sénégal a consenti des efforts dans ce domaine, on note toutefois des coûts élevés des transports au port de Dakar et de Ziguinchor.
- Le Crime et l’insécurité : Ils ne semblent pas poser un problème majeur.
PAUVRETÉ ET AUTRES ASPECTS SOCIAUX
L’Analyse des contraintes comprend une évaluation relative aux problématiques d’analyse sociale et aux dynamiques sociales qui ont un impact sur la réduction de la pauvreté.
La société sénégalaise est fortement hiérarchique et patriarcale où les structures religieuses et coutumières ont une influence profonde sur la politique économique à travers leurs réseaux et cultures d’obligations. L’entreprise et les opportunités des femmes, en tant qu’acteur économique et social, sont délimités pas la loi, les politiques, institutions sociales et les pratiques, y compris la polygamie, un taux de fertilité élevé et des inégalités en scolarisation et en droits de tenure. Afin de s’assurer que les investissements dans des projets se focalisant sur la croissance économique atteignent les plus pauvres en ce qui concerne les opportunités, il s’agit d’acquérir une compréhension solide de ce contexte complexe.
ASPECTS LIÉS AU SECTEUR PRIVÉ
Afin de mieux comprendre la perception des contraintes dans le secteur privé, MCC a utilisé des données contextuelles sur le secteur privé et a identifié les secteurs porteurs d’opportunités de croissance, en se basant sur différents critères – l’impact actuel et potentiel sur la création d’emplois, la contribution à l’augmentation du PIB et des exportations.
Une analyse de l’économie politique du Sénégal a également été menée afin d’évaluer à quel point les domaines liés aux contraintes constituent des obstacles au développement de chaines de valeurs spécifiques dans chaque secteur, mais aussi d’identifier les opportunités d’intégration des femmes dans certains sous-secteurs.
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